为全面贯彻落实十八届三中、四中全会精神，深入推进学校财务制度体系建设，构建作风建设和权力运行的监督制约长效机制，推动学校持续健康发展，经处务会议研究，决定将2015年确定为学校财务“制度建设年”。现结合实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕学校改革发展稳定大局，坚持以制度管人管事的工作方针，以制度建设年活动为载体，清理、修订、完善、创新学校财务工作制度，有效规范广大师生员工工作行为, 强化用法治思维和法治方式推进作风建设和反腐倡廉建设，切实把权力关进制度的笼子里，为学校持续健康发展提供有力的制度保障。

二、工作目标

（一）强化制度意识。通过制度建设年活动的开展，进一步提高广大干部职工对加强制度建设重要性的认识，进一步增强抓制度建设和带头执行制度的自觉性；进一步强化广大干部职工遵守纪律和自觉接受监督的意识。

（二）健全和完善制度体系。通过对制度的清理、补充、修订、完善和创新，建立用制度管人、用制度管权、按制度办事的科学、规范、系统、完善的制度体系。

（三）加强制度的执行力。通过建立制度执行的保障机制，推动各项制度有效实施，确保制度在加强作风建设、改进管理工作和惩治预防腐败中的作用得到进一步发挥。

三、主要内容

（一）加强制度的学习和宣传。采取多种方式，在全处掀起学习和宣传制度的热潮，不断增强全处干部职工的制度意识，夯实遵纪守法和为群众服务思想基础，教育和引导党员干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。

（二）排查现有制度。针对管理工作和监管手段上存在的缺陷或不足，对现有的各项制度进行一次全面排查，认真查找制度建设方面存在的薄弱环节和突出问题，进一步明确加强制度建设的目标和方向。

（三）修订完善相关制度。在对现有的各项制度进行全面排查的基础上，对照管理工作存在的问题和漏洞对现有各项制度进行审查。对不适应实际需要和缺乏针对性、可操作性的制度，该废止的要及时废止；对该修订完善的，要抓紧进行修订和完善，努力增强现有制度的有效性。

（四）制定出台新制度。坚持科学监管的理念，深入研究业务工作和队伍建设、反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，以有效加强作风建设和规范审批权、监督权等内控制度建设为重点，进行制度创新，研究制定出台一批新制度和新规范，堵塞管理漏洞，改进管理工作，铲除滋生腐败的土壤和条件。

（五）对制度执行情况的监督检查。针对制度执行不力和落实不到位的问题，加强对现行制度执行情况的监督检查，进一步推进和促进制度的贯彻落实，增强制度的实效性和约束力。

四、实施步骤

按照统筹推进、重点突出、注重实效的原则，制度建设年活动从2015年1月份正式启动到2015年12月底结束。具体分四个环节进行：

（一）学习部署环节。组织干部职工认真学习党的十八大和十八届三中、四中全会关于制度建设重要性的阐述，准确领会习近平总书记讲话中“把权力关进制度的笼子里”论断的深刻内涵，充分认识开展制度建设年活动的重要性和必要性。主动研究上级部门制定的相关法规制度，为启动制度建设年活动奠定基础。结合实际制定制度建设年活动实施方案，建立制度建设年活动领导组织和工作机构，明确责任分工，确保制度建设年活动取得实实在在的效果。集思广益，充分调动党员干部职工参与制度建设年活动的积极性。（完成时间：2015年1月31日前）

（二）清理检查环节。认真查找管理工作和监管手段上存在的缺陷或不足，找准制度建设方面存在的突出问题和薄弱环节；以国家的法律法规为依据，对现有的各方面制度进行全面的清理，摸清基本情况，对问题和薄弱环节进行梳理、汇总，形成书面材料。根据不断发展变化的新形势、新情况认真研究现有各类制度的针对性、适用性和可操作性，对需要保留的制度、需要废止的制度、需要修改完善的制度、需要创新的制度进行分类登记、造册，于3月底前上报制度建设年活动领导小组办公室。（完成时间：2015年3月31日前）

（三）建立完善环节。针对上报给制度建设年活动领导小组的制度登记分类情况，除了需要保留的制度外，根据实际情况列出每项制度的废止、修订、完善、创新计划以及完成时限表。对不适应实际需要和缺乏针对性、可操作性的制度，该废止的要及时废止；对该修订、完善的要抓紧时间进行修订、完善；对该新建的制度要在调查研究的基础上，针对容易滋生腐败的重点领域和关键环节进行制度创新，从规范决策程序、加大信息公开、强化过程监督等环节入手，建立健全权力运行的监督制约机制。（完成时间：2015年10月31日前）

（四）试行执行环节。对新出台的制度进行试运行，并在广泛征求意见的基础上对试运行的制度进行查漏补缺和进一步修订完善。将符合实际并已正式出台的制度汇编成册，形成较为完善务实管用的工作制度体系。各项制度形成后，绝不能只是写在纸上、挂在墙上、说在嘴上，要强化其执行力。以开展制度建设年活动为契机，狠抓制度落实，有效规范广大师生员工的从政行为，真正养成用制度管人、管事、管权的良好习惯。（完成时间：2015年12月31日前）

五、工作措施

成立开展制度建设年活动领导小组，负责对全处制度建设年活动的统一领导，处长任组长，分管领导具体抓，各业务室（中心）具体落实的责任机制，切实将制度建设年活动的目标、任务和要求落到实处；领导干部要率先垂范，带头学习制度、严格执行制度，自觉维护制度，以实际行动带动全处干部职工扎实推进制度建设年活动的深入开展。

制度建设年活动领导小组名单

组 长：吴通苗

副组长：谭天敏 严狄

成 员：陈语 毛意琴 马占坤 黄文英 汤燕隽 周伟萍

领导小组下设办公室，办公室设在财务管理办公室，办公室主任：陈语（兼）